Durán.- El seguimiento de la Policía Nacional del Ecuador en el Terminal Terrestre “Luis Rodas Toral” marca el inicio de una nueva etapa, luego de un proceso de seguimiento, inspección y control que derivó en la terminación unilateral del contrato de delegación suscrito con PERVERKAUF S.A., empresa que mantenía a su cargo la administración de estas instalaciones.
Desde este lunes 28 de septiembre de 2026, la Autoridad de Tránsito de Durán (ATD) asume directamente la administración y gestión del Terminal, garantizando la continuidad de sus operaciones y servicios. La Policía Nacional acompañará este proceso mediante acciones de seguridad, control y supervisión, con presencia en puntos estratégicos para preservar el orden y proteger a la ciudadanía.
La intervención de la Policía Nacional permitió fortalecer el control sobre el Terminal y acompañar el proceso de transición hacia la administración directa de la ATD, con el respaldo institucional del Gobierno Nacional y con un objetivo claro, recuperar un servicio que debe responder a las necesidades de la ciudadanía.
La decisión no es improvisada. Existe un expediente administrativo, inspecciones, hallazgos y el respaldo de un equipo multidisciplinario de técnicos, profesionales y especialistas, que ha sustentado las diferentes etapas del proceso con criterios técnicos, administrativos y jurídicos.
Durante 2026 se efectuaron inspecciones los días 3 de marzo, 16 de abril y 22 de junio, que permitieron identificar 32 hallazgos relacionados con la operación y funcionamiento del Terminal. Las observaciones comprendieron aspectos relacionados con vías de acceso y andenes, servicios higiénicos, limpieza, infraestructura, parqueaderos, instalaciones eléctricas, climatización, filtraciones, control de accesos, condiciones sanitarias, seguridad, mantenimiento y áreas destinadas a los usuarios, entre otros.
Cabe mencionar que existen antecedentes desde 2024. El Terminal fue clausurado el 27 de febrero de ese año por incumplimientos contractuales y de seguridad atribuidos a PERVERKAUF. Posteriormente, una acción de protección y medidas cautelares permitieron su reapertura el 27 de marzo, pese a que permanecían observaciones pendientes en infraestructura.
Cabe mencionar que existen antecedentes desde 2024. El Terminal fue clausurado el 27 de febrero de ese año por incumplimientos contractuales y de seguridad atribuidos a PERVERKAUF. Posteriormente, una acción de protección y medidas cautelares permitieron su reapertura el 27 de marzo, pese a que permanecían observaciones pendientes en infraestructura.
El Terminal continuó operando y las observaciones persistieron. En 2026, nuevas inspecciones volvieron a identificar problemas relacionados con su operación y funcionamiento.
Como parte del debido proceso, el 9 de septiembre de 2026, PERVERKAUF S.A. fue notificada con la intención de terminación unilateral del contrato y se le concedió el término correspondiente para presentar sus justificaciones y remediar los incumplimientos señalados antes de adoptar una decisión definitiva.
El 22 de septiembre de 2026, personal de PERVERKAUF acudió a la ATD para presentar sus descargos. Previamente, la empresa había promovido y preparado una diligencia notarial para dejar constancia de dicha entrega.
Durante esta diligencia se advirtieron presuntas irregularidades que fueron denunciadas ante las autoridades competentes. Entre ellas, la persona que se presentó atribuyéndose la calidad de notario no correspondía con el notario que constaba y suscribía el acta notarial. Asimismo, el documento que pretendía dar fe del acto ya se encontraba firmado, pese a que el notario que figuraba como suscriptor no estaba presente. Estos hechos se encuentran bajo investigación y corresponderá a las autoridades competentes determinar las responsabilidades a las que hubiere lugar.
Posteriormente, PERVERKAUF incorporó lo ocurrido el 22 de septiembre dentro de su argumentación judicial, alegando que la ATD se había negado a recibir sus descargos y solicitando una medida cautelar para suspender el procedimiento y evitar que la institución adoptara una decisión definitiva.
La medida cautelar fue denegada. La jueza determinó que no se cumplían los requisitos para concederla y que la controversia planteada correspondía al ámbito contractual.
El 24 de septiembre, PERVERKAUF presentó además una solicitud de mediación ante el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Guayaquil, cuya recepción fue confirmada por dicho centro.
La Policía Nacional y la ATD respetan el derecho de PERVERKAUF a ejercer los mecanismos legales que considere pertinentes. Sin embargo, estas actuaciones no modifican por sí mismas los hallazgos documentados ni las condiciones verificadas directamente en el Terminal, elementos que forman parte del expediente administrativo.
Como parte del seguimiento, el 25 de septiembre de 2026 se realizó una nueva inspección técnica para verificar el estado de los 32 hallazgos identificados. Como resultado, se constató que 13 habían sido subsanados, mientras que 19 permanecían pendientes, principalmente en aspectos relacionados con infraestructura y mantenimiento, accesos, servicios higiénicos, limpieza, condiciones sanitarias, climatización, filtraciones, instalaciones eléctricas, control de accesos, áreas comerciales y espacios destinados a los usuarios. Esta verificación fue incorporada al análisis técnico y administrativo previo a la decisión definitiva.
Dentro del término establecido, PERVERKAUF entregó documentación para sustentar sus descargos. Esta fue analizada y contrastada con los resultados de las inspecciones y con las obligaciones establecidas contractualmente.
La documentación presentada forma parte del expediente y fue considerada dentro del análisis. No obstante, el cumplimiento contractual no se determina por la cantidad de documentos entregados, sino por aquello que estos logren acreditar frente a las obligaciones asumidas y las condiciones verificadas en el Terminal.
Cumplidas las actuaciones administrativas correspondientes y ante la persistencia de los incumplimientos determinados, este 28 de septiembre de 2026 se hizo efectiva la terminación unilateral del contrato de delegación, dando paso a la administración directa del Terminal por parte de la ATD.
La terminación del contrato no implica el cierre ni la paralización del Terminal. Las operaciones de transporte continuarán con normalidad y los pasajeros seguirán utilizando sus instalaciones.
Actualmente operan 39 cooperativas de transporte interprovincial y 10 intraprovinciales, que continuarán desarrollando sus actividades. La transición ha sido planificada para garantizar la continuidad del servicio.
Previo a esta nueva etapa, la Policía Nacional y la ATD mantuvieron reuniones con transportistas y comerciantes para escuchar sus necesidades e inquietudes. Asimismo, se mantendrán canales de comunicación directa con los distintos actores del Terminal para informar oportunamente sobre las acciones que se implementen.
La ATD ha preparado los componentes operativo, administrativo, financiero, tecnológico y de talento humano necesarios para asumir la gestión desde el primer día. Por su parte, la Policía Nacional mantendrá presencia en puntos estratégicos y desarrollará acciones preventivas y de seguridad destinadas a preservar el orden, proteger a los ciudadanos y garantizar el normal desarrollo de las operaciones.
La administración directa abre una etapa orientada a trabajar por un Terminal más seguro, moderno, ordenado y funcional. Para ello se realizarán evaluaciones técnicas de su infraestructura, accesos, cubiertas, filtraciones, mantenimiento, servicios, seguridad y espacios utilizados diariamente por pasajeros, comerciantes y transportistas.
Las mejoras se ejecutarán de manera progresiva y sostenible, sin interrumpir las operaciones. La prioridad será garantizar la continuidad del servicio y desarrollar los procesos técnicos, administrativos y de contratación necesarios para atender las necesidades identificadas.
El objetivo es que la ciudadanía vuelva a confiar en su Terminal, utilice sus instalaciones y se apropie de las mejoras que se implementen progresivamente. El Terminal es un espacio de servicio para Durán, y comerciantes, transportistas y ciudadanos son el centro de esta nueva etapa.
