Quito.- En el marco del tratamiento del Proyecto de Ley Org\u00e1nica de R\u00e9gimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, la Comisi\u00f3n del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social recibi\u00f3 la comparecencia del actuario y economista Juan Sebasti\u00e1n Naranjo, quien present\u00f3 criterios t\u00e9cnicos previos a la elaboraci\u00f3n del informe para primer debate.<\/p>\n
El actuario explic\u00f3 que elabor\u00f3 un informe actuarial de contraste, basado exclusivamente en informaci\u00f3n p\u00fablica, principalmente proveniente del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de organismos de control, con el fin de contribuir a una toma de decisiones legislativas m\u00e1s informada y prudente.<\/p>\n
Uno de los principales puntos expuestos fue la necesidad de contar con estudios actuariales actualizados, conforme al mandato de la Corte Constitucional, que establece que cualquier redise\u00f1o del sistema de pensiones debe sustentarse en informaci\u00f3n financiera reciente. En este sentido, advirti\u00f3 que el proyecto se apoya en un estudio con corte a diciembre de 2023, pese a que ya existen balances auditados de 2024 y se prev\u00e9 nueva informaci\u00f3n financiera en el corto plazo.<\/p>\n
Naranjo se\u00f1al\u00f3 que legislar sin considerar esta informaci\u00f3n actualizada podr\u00eda implicar riesgos t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos, ya sea sobredimensionando o subestimando los problemas de sostenibilidad del sistema, lo que eventualmente podr\u00eda afectar a los afiliados o generar futuras obligaciones fiscales para el Estado.<\/p>\n
Respecto a la metodolog\u00eda y a las hip\u00f3tesis utilizadas en el estudio actuarial base, el actuario expres\u00f3 su coincidencia t\u00e9cnica, especialmente en los escenarios que evidencian la insostenibilidad del sistema sin reformas. No obstante, llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre el escenario de reforma, se\u00f1alando que sus resultados dependen de manera cr\u00edtica del cumplimiento oportuno de las obligaciones financieras del Estado.<\/p>\n
Enfatiz\u00f3 que el propio estudio actuarial reconoce que cualquier retraso o incumplimiento estatal en las transferencias afectar\u00eda la sostenibilidad del sistema, por lo que recomend\u00f3 que este factor sea considerado con especial cautela en el debate.<\/p>\n
El general Ignacio Fiallo, director del ISSFA, explic\u00f3 que los ajustes al sistema de pensiones militares responden a la necesidad de corregir los efectos de la Ley de Fortalecimiento de 2016, aprobada sin estudios actuariales y que deriv\u00f3 en dos reg\u00edmenes paralelos, situaci\u00f3n observada por la Corte Constitucional. Se\u00f1al\u00f3 que el estudio actuarial vigente, validado por la Superintendencia de Bancos y con proyecci\u00f3n a 50 a\u00f1os, demuestra la urgencia de aplicar reformas inmediatas para garantizar la sostenibilidad del sistema, considerando factores como el aumento de la esperanza de vida y el retiro temprano.<\/p>\n
Fiallo recalc\u00f3 que los ajustes \u2014como una contribuci\u00f3n del 3 %\u2014 no buscan afectar derechos adquiridos, sino asegurar pensiones dignas y sostenibles para actuales y futuros militares, sus familias y viudas, evitando una carga insostenible para el Estado.<\/p>\n
Los asamble\u00edstas coincidieron en que el estudio actuarial vigente, basado en datos de 2023, resulta fr\u00e1gil ante la realidad actual de 2024 y 2025, marcada por mayores riesgos operativos y cambios demogr\u00e1ficos, por lo que plantearon su actualizaci\u00f3n. Se propuso avanzar hacia una reforma que contemple reg\u00edmenes cerrados para quienes ya aportaron bajo reglas previas y reg\u00edmenes abiertos para nuevos afiliados, garantizando sostenibilidad a largo plazo sin afectar derechos adquiridos. Asimismo, se aclar\u00f3 que el sistema y las empresas vinculadas al seguro social militar est\u00e1n sometidos a estrictos controles estatales y que sus utilidades, aunque positivas, no son suficientes por s\u00ed solas para financiar el sistema, lo que refuerza la necesidad de una reforma responsable, t\u00e9cnica y socialmente consensuada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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